1.射阳县简介射阳县，隶属江苏省盐城市，位于江苏沿海中心位置，位于中国大陆南北分界线的东部起点，地处陆地与海洋分界线的交叉点射阳县陆域2443.19平方公里，海域4745.33平方公里射阳县是全省海域及湿地面积。

最大的县份，是“世界非遗”黄海湿地的重要板块截至2022年底，射阳县辖13个镇根据第七次人口普查数据，射阳县常住人口75.94万人2022年全县实现地区生产总值709.67亿元，一般公共预算收入30.76亿元。

射阳县境大部分为明代以后逐步成陆明清时，境内多为煎盐地，隶属于两淮盐运使淮安分司，清乾隆元年（1736年）改隶泰州分司清雍正九年（1731年）以前，今射阳河北，苏北灌溉总渠以南地区，属山阳县；今射阳河以南，西潮河以北地区属盐城县。

雍正九年（1731年），阜宁建县后，潮通港以北地区，归阜宁县所辖；潮通港以南地区，归盐城县所辖民国三十一年（1942年）4月，射阳县建立后，相继隶属于盐阜区行政公署、盐阜分区专员公署，苏皖边区第五和第十一分区。

1949年3月，隶属于苏中盐城地区专员公署，江苏省盐城专员公署1950年8月以后，先后隶属于江苏省盐城地区行政督察专员公署、苏北人民行政公署盐城专员公署、江苏省盐城地区革命委员会，盐城地区行政公署1983年3月，实行市管县后，隶属于盐城市。

世界珍禽丹顶鹤有90%在境内的国家级自然保护区越冬，故射阳县又有“鹤乡”之誉射阳县境内有息心寺、后羿文化园等国家4A级、3A级景区射阳连续多年入选全国县域经济百强县、综合竞争力百强县、投资竞争力百强县

射阳县行政区划图2.融入区域格局，描绘射阳未来图景2.1发展愿景江苏沿海开放开发示范区；长三角北翼绿色转型先行区2.2发展定位长三角北翼特色农副产品基地；江苏沿海新能源新材料基地；盐城市北部生态魅力港城。

2.3发展战略一体化发展战略；高质量发展战略；特色化发展战略2.4区域协调打造长三角北翼绿色转型先行区、争当盐城向海图强排头兵、加强与盐城主城联动，构建协同联动圈自然保护：高标准规划建设环海湿地旅游区，一体推进生物多样性维护、近海水域环境治理、国土绿化等行动。

生态共治：加强对新洋港、射阳河、黄海森林公园等跨区域生态空间共保，推动环境协同治理。

生态共治设施共建：区域供水一体化，能源区域协同，垃圾处理区域协作交通融合：盐射高速开通后，射阳将与盐城市区高速网无缝衔接，全面融入大市区半小时、上海1.5小时通勤圈产业协同：实施现代农业提升工程，建设长三角绿色农产品生产加工供应基地。

区域协调发展图3.建设美丽射阳，构建全域空间格局3.1优化国土空间总体格局构建“一主一副，一带两轴四区”的县域格局一主：射阳中心城区一副：黄沙港镇副中心一带：黄金海岸生态经济带两轴：东西“道口—港口”县域发展轴；南北S226城镇发展轴。

四区：北部现代农业示范片区、中部城镇连片发展区、东部生态经济片区、南部城市辐射发展片区。

国土空间总体格局3.2做靓水清林绿生态空间划定生态保护红线，落实底线管控要求：按照“生态优先，绿色发展”的要求，将具有重要生态功能、必须严格保护的区域划入生态保护红线区内实行最严格的准入制度，严禁任何不符合主体功能定位的开发活动，任何单位和个人不得擅自占用或改变原国土用途。

严格控制区内原有的村庄、工矿等建设行为，并根据实际发展需要引导逐步退出构建生态安全格局，保护生态本底资源：生态空间是指具有自然属性、以提供生态服务或生态产品为主体功能的国土空间，包括森林、草原、岸线、海洋、湿地、河流、湖泊、滩涂、荒地、荒漠等。

射阳县生态空间主要为沿海滩涂，岸线，海洋以及内陆主要河流，结合生态保护红线成果和现状情况，规划构建“一带一脉两核六泾六廊”的生态保护空间格局。

生态保护空间格局3.3发展创新活力海洋空间优化海洋功能分区、加强海岸线保护与利用分区划定：对生态保护区、渔业用海、交通运输用海、工矿通信用海、特殊用海五大功能区进行科学划定陆海统筹：以陆海分界线为基础，加强与“三调”成果的衔接，突出陆海统筹，严格保护大陆自然海岸线。

明确海岸线保护、利用类型，合理确定其比例和布局;优化海岸线功能布局，实施分类管控;推动陆海重要生态空间共同保育;构建人与自然和谐共生的生态空间形态。

射阳县海洋空间格局图4.做美和谐共生农业空间4.1永久基本农田划定永久基本农田，保障粮食安全；强化永久基本农田数量、质量和生态三位一体管护；严格管控非农建设占用永久基本农田；耕地应保尽保，应划尽划。

射阳县耕地及永久基本农田规划图4.2农业产业体系完善现代农业产业体系，打造长三角北翼重要农副产品基地一心：现代农业核心区两带：百里渔业示范带、循环农业示范带四区：北部设施农业区、东部渔牧业区、都市农业核心区、南部农旅混合区。

射阳县农业空间格局图4.3优化村庄布局落实镇村方案：落 实 《 射阳县镇村布局（2019版）》确定的集聚提升类村庄180个，特色保护类村庄13个，拆迁撤并类村庄155个，一般村庄1180个明确乡村振兴载体：。

集聚提升类、特色保护类村庄是规划发展村庄，未来乡村发展和农房建设的空间载体优化镇村布局：将部分已经建成的特色田园乡村、美丽宜居乡村等调整为发展类村庄结合增减挂钩将部分其它一般村调整为搬迁撤并类村庄

射阳县镇村布局规划表

射阳县镇村布局规划图5.做优宜居宜业城镇空间5.1划定城镇开发边界划定城镇开发边界，促进土地集约利用集中建设区：依法进行城镇开发建设活动，采取“详细规划+规划许可”的管控形式弹性发展区：应对城镇发展的不确定性，在调整为城镇集中建设区后，可编制详细规划。

特别用途区：原则上不得新增必要的配套及游憩设施外的其他城镇建设用地。

城镇开发边界5.2城镇产业体系明确产业空间平台，保障产业发展载体。壮大主导产业：新能源产业、电子信息产业、高端纺织产业、健康产业；培育提升特色产业：高端装备制造产业、通用航空产业、新材料产业。

射阳县工业布局结构图5.3优化城区空间结构，打造宜居县城总体形成“一城两翼、廊道分割”的空间结构，具体包括主城区板块、射阳经济开发区板块和射阳港经济开发区板块。

中心城区空间结构规划图5.4优化公共服务设施优化公共服务设施，打造一心两翼多节点一心：主城区公共服务主中心，商务办公、行政管理、商业商贸、科创研发两翼：新城区公共服务东翼，文体服务、文创服务、高等教育、生态景观；开发区公共服务西翼，产业服务、研发孵化。

多节点：各个板块生活圈服务中心。

中心城区公共服务核心规划图6.强化支撑体系，提升城市发展韧性6.1塑造城乡一体、便民服务的公共服务体系建设“县+镇+村”三级公共服务体系规划形成“县—镇—村（社区）”三级公共服务设施体系，按照“适宜生活、适宜步行”的布局原则，构建15—10—5分钟生活圈配套服务设施，提供全龄友好、类型齐全的公共服务。

射阳县公共服务设施布局思路提供县域一体、全民共享、品质便捷的公共服务打造“一主一副，三极多点”服务中心体系中心城区：生活、生产、旅游服务，服务范围覆盖全县域；黄沙港副中心：生活服务、旅游服务，服务范围覆盖县域东部；。

重点镇：生产服务、生活服务；其他乡镇：生活服务，服务范围覆盖镇域。

射阳县公共服务设施布局结构图6.2完善内通外达、低碳绿色的综合交通体系6.2.1公路规划“两横两纵”高速公路网：两横： 盐射高速及西延；盐靖高速、盐城-丹顶鹤保护区高速；两纵： 沈海高速；临海高速打造“五横四纵”干线公路网：。

五横： S328、S348、S329、S233东延线和S232；四纵： S226改线、S226、G228、海堤线6.2.2铁路高速铁路：连盐铁路：射阳站形成县域内外交通转换的主要枢纽；海高铁：国家“八纵八横”高铁网的重要组成部分。

铁路支线：疏港铁路支线：中心城区北侧6.2.3水运形成三级航道为骨架，四六级航道为补充的水运交通规划三级航道：射阳港疏港航道；四级航道：射阳河、新洋港；六级航道：冈合线、通洋河6.2.4综合性客货运枢纽规划。

客运站：射阳客运总站：对外交通出行的综合性场站功能；射阳高铁站：服务高铁出行为主；客运东站：二级客运站货运站：经济开发区货运站：综合货运站；临海货运站：小型货运站；特庸货运站：小型货运站6.2.5机场布局规划。

通用机场：规划提升射阳通用机场，规划等级A1级，规划扩建机场，加长跑道，提升机场服务能力。

县域综合交通规划图6.2.6中心城区交通规划规划“八横十二纵”中心城区骨干路网结构八横：S329、北环路、德发大道、人民路、解放路、幸福大道、开放大道、S233东延十二纵：兴跃路、兴腾路、兴创路、S226、陈李公路-机场路、双山路、振阳路、黄海路、海都路、海悦路、滨湖大道、金海大道。

中心城区交通规划图