国务院关于《河北省国土空间规划（2021—2035年）》的批复国函〔2023〕141号河北省人民政府、自然资源部：你们关于报请批准《河北省国土空间规划（2021—2035年）》的请示收悉现批复如下：一、

原则同意自然资源部审查通过的《河北省国土空间规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）《规划》是河北省空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施河北省地处京畿要地，是实施京津冀协同发展战略的关键区域之一。

《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心，统筹发展和安全，促进人与自然和谐共生，奋力谱写中国式现代化建设河北篇章。

二、筑牢安全发展的空间基础到2035年，河北省耕地保有量不低于8801万亩，其中永久基本农田保护面积不低于7665万亩；生态保护红线面积不低于3.639万平方千米，其中海洋生态保护红线面积不低于0.11万平方千米；城镇开发边界扩展倍数控制在基于2020年城镇建设用地规模的1.3倍以内；单位国内生产总值建设用地使用面积下降不少于41%；大陆自然岸线保有率不低于国家下达任务，其中2025年不低于23.2%；用水总量不超过国家下达指标，其中2025年不超过206亿立方米，严格地下水管控；除国家重大项目外，全面禁止围填海；严格无居民海岛管理。

明确自然灾害风险重点防控区域，划定洪涝、地震、地面沉降、海洋灾害等风险控制线，落实战略性矿产资源、历史文化保护等安全保障空间，全面锚固高质量发展的空间底线三、构建支撑新发展格局的国土空间体系深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略、乡村振兴战略和海洋强国战略，坚持陆海统筹，促进形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护新格局。

发挥环京津的地缘优势，深入推进京津冀协同发展，共建世界一流城市群，高标准高质量建设雄安新区，推动京津冀地区成为中国式现代化建设的先行区、示范区对接黄河流域生态保护和高质量发展战略，加强与山东半岛、中原、山西中部、辽中南等城市群的衔接联动，加快实现新旧动能转换。

四、系统优化国土空间开发保护格局发挥区域比较优势，优化主体功能定位，细化主体功能区划分，完善差别化支持政策巩固黄淮海平原农产品主产区，提高燕山—太行山山前平原地区粮食产能，夯实华北粮仓空间基础，高标准建设海洋牧场示范区。

提升燕山—太行山区、京津冀北部—辽河源、渤海海岸带等重要地区生态功能，持续推进“三北”等重点生态工程建设，筑牢首都生态安全屏障，实施海滦河、辽河、内陆河三大流域以及草原、湿地、岸线、河口海湾等保护修复严格河湖水域岸线空间管控，支持地表水源置换，压减地下水开采，加强太行山山前地下水资源储备，推进黑龙港流域等地下水超采区综合治理。

强化石家庄都市圈引领作用，将雄安新区加快建设成为高质量高水平社会主义现代化城市，推进环京津、沿海、冀中南、冀西北地区联动发展，促进公共服务设施和基础设施城乡一体化，完善城乡生活圈，分片区分类型优化县域村庄空间布局。

优化海洋开发保护格局，推进港口转型升级和资源整合，构建现代化综合性港口集群，提升秦皇岛等滨海城市的服务功能和环境品质，集约高效利用海域、海岛、海岸线资源，建设美丽海岸线推动布局紧急医学救援基地，加强自然灾害防治，统筹防洪安全与雨洪利用，陆海联合完善综合防灾减灾救灾体系，建设安全韧性城市。

统筹传统和新型基础设施空间布局，构建现代化基础设施网络健全文化遗产与自然遗产空间保护机制，强化整体保护和系统活化利用，整体保护承德避暑山庄、长城、大运河、海湾河口和海岸带，加强西柏坡等红色文化遗产保护，构建文化资源、自然资源、景观资源整体保护的空间体系，塑造彰显燕赵特色的美丽河北。

五、维护规划严肃性权威性《规划》是对河北省国土空间作出的全局安排，是省域国土空间保护、开发、利用、修复的政策和总纲，必须严格执行，任何部门和个人不得随意修改、违规变更按照定期体检和五年一评估的要求，健全各级各类国土空间规划实施监测评估预警机制，将规划评估结果作为规划实施监督考核的重要依据。

建立健全规划监督、执法、问责联动机制，实施规划全生命周期管理六、做好规划实施保障河北省人民政府要加强组织领导，明确责任分工，健全工作机制，完善配套政策措施做好《规划》印发和公开，强化社会监督组织完成地方各级国土空间总体规划、详细规划、相关专项规划编制工作，加快形成统一的国土空间规划体系，统筹国土空间开发保护。

强化对水利、交通、能源、农业、信息、市政等基础设施以及公共服务设施、军事设施、生态环境保护、文物保护、林业草原等专项规划的指导约束，在国土空间规划“一张图”上协调解决矛盾问题，合理优化空间布局建立健全省市县国土空间规划委员会制度，发挥对国土空间规划编制实施管理的统筹协调作用。

按照“统一底图、统一标准、统一规划、统一平台”的要求，完善国土空间规划“一张图”系统和国土空间基础信息平台，建设国土空间规划实施监测网络，提高空间治理数字化水平自然资源部要会同有关方面根据职责分工，密切协调配合，加强指导、监督和评估，确保实现《规划》确定的各项目标和任务。

各有关部门要坚决贯彻党中央、国务院关于“多规合一”改革的决策部署，不在国土空间规划体系之外另设其他空间规划《规划》实施中的重大事项要及时请示报告国务院2023年12月9日

国务院关于《横琴粤澳深度合作区总体发展规划》的批复国函〔2023〕143号国家发展改革委：国家发展改革委《关于报送〈横琴粤澳深度合作区总体发展规划〉（送审稿）的请示》（发改区域〔2023〕1603号）收悉。

现批复如下：一、原则同意《横琴粤澳深度合作区总体发展规划》（以下简称《规划》），请认真组织实施二、《规划》实施要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，统筹发展和安全，紧紧围绕促进澳门经济适度多元发展，坚持“一国两制”、依法办事，坚持解放思想、改革创新，坚持互利合作、开放包容，创新完善推动琴澳一体化发展的政策措施，丰富拓展合作内涵，以更加有力的开放举措统筹推进粤澳深度合作，大力发展促进澳门经济适度多元的新产业，加快建设便利澳门居民生活就业的新家园，着力构建与澳门一体化高水平开放的新体系，不断健全粤澳共商共建共管共享的新体制，支持澳门更好融入国家发展大局，为澳门“一国两制”实践行稳致远注入新动能。

三、广东省人民政府要与澳门特别行政区加强沟通协调，加大支持力度，为横琴粤澳深度合作区规划建设提供坚实保障横琴粤澳深度合作区管理委员会要加强统筹协调、提高议事决策效率，切实履行合作区规划建设主体责任横琴粤澳深度合作区执行委员会要勇于担当、善于作为，务实承担合作区规划建设主体执行责任，深入推进改革创新、开放合作，高标准、高质量、高效率推进合作区开发建设。

四、国务院有关部门要结合自身职能加大政策保障力度，加强全过程指导，把横琴粤澳深度合作区作为本领域深化改革、扩大开放的试验田和先行区国家发展改革委要完善工作协调机制，会同有关部门加强对《规划》实施和横琴粤澳深度合作区建设的统筹指导，协调解决实施过程中遇到的困难和问题，重大事项及时向党中央、国务院请示报告。

国务院2023年12月10日

国务院关于《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》的批复国函〔2023〕144号广东省人民政府、国家发展改革委：你们关于报请审批《前海深港现代服务业合作区总体发展规划（送审稿）》的请示收悉现批复如下：一、

原则同意《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》（以下简称《规划》），请认真组织实施二、《规划》实施要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，统筹发展和安全，深化改革开放、强化制度创新，在“一国两制”框架下先行先试，聚焦现代服务业这一香港优势领域，加快推进与港澳规则衔接、机制对接，进一步丰富协同协调发展模式，探索完善管理体制机制，打造粤港澳大湾区全面深化改革创新试验平台，建设高水平对外开放门户枢纽，在深化深港合作、支持香港经济社会发展、高水平参与国际合作方面发挥更大作用。

三、广东省人民政府要切实加强对《规划》实施的组织领导，强化对前海深港现代服务业合作区改革发展中重大问题的指导和协调，加强对实施情况的检查督促深圳市人民政府要明确工作分工，落实工作责任，制定年度工作计划和专项推进方案，优化资源要素配置予以重点保障，把《规划》各项任务落到实处。

前海深港现代服务业合作区要切实履行主体责任，全力做好《规划》实施各项工作，及时总结提炼好的政策措施和做法，形成可复制可推广的经验四、国务院有关部门要结合各自职能加大政策保障和指导支持力度国家发展改革委要加强统筹指导和督促服务，协调解决前海深港现代服务业合作区改革发展中遇到的困难和问题，重大事项及时向党中央、国务院请示报告。

栏目主编：秦红 文字编辑：房颖 题图来源：上观题图 图片编辑：笪曦 来源：作者：中国政府网