11月10日下午，枣庄市峄城区政府新闻办举行优化营商环境系列新闻发布会项目审批建设专场，区住建局党组成员、区城乡建设服务中心主任袁贺兴作新闻发布。

袁贺兴介绍说，近年来，峄城区着力提高建设工程消防验收工作水平，持续深化审批制度改革，精简审批环节和事项，压缩办理时限，进一步推动工程建设项目审批服务质量和效率提档升级，不断提高审批效能，缩减企业报建成本，营造最优的审批服务环境。

在优化营商环境项目审批建设工作中，区自然资源局主要负责建设项目用地预审与选址意见书核发，建设用地、临时建设用地规划许可等工作，区住建局主要负责建设工程消防验收、备案，建设工程施工招标文件（最高投标限价）、文件澄清或修改备案等工作。

规划建设项目审批区自然资源局压缩审批时限，优化行政审批事项，实现“多审合一、免申即领”通过“减层级、减环节、减项目、减程序”，对行政审批事项进行“多审合一”改革，实现建设用地选址和预审合一、建设工程规划许可、乡村建设规划许可、应建防空地下室民用建筑项目合并为“建设工程规划类许可证核发”，建设工程竣工规划核实和土地核验合并办理，进一步提高行政审批效率。

将原属2个不同单位分别办理的国有建设用地使用权出让合同、建设用地规划许可证职能整合归并，企业签订土地出让合同时无需提交申请即可领到建设用地规划许可证，将以往“申请－审批－发证”的环节整合压缩，取消企业申请环节，由过去的“企业跑”到现在“部门办”“数据跑”，切实为企业松绑减负。

符合条件的建设项目实行建设工程许可、规划建筑设计方案审查“豁免”提高审批效率，在报建流程上，通过枣庄市工程建设项目审批管理系统，在预受理审查阶段开展“无纸化”审查申办人或企业可无需跑腿，在任何地点都可通过“枣庄市工程建设项目审批管理系统”申办规划审批事项，在横向缩短办理总时长，提升本阶段办事效率；在竖向削减体外循环，避免企业多次跑腿，做到有效率又绿色环保。

简化审批流程，全面清理申请表单、材料清单，整合归并各项申请事项同类申报资料，形成审批流程图进一步梳理工程建设项目审批事项清单和办事指南，实现主流程审批时限压减10%以上，用地预审和选址意见书10个工作日、建设用地规划许可证3个工作日、建设工程规划许可证10个工作日、建设工程竣工规划和土地核验合格证8个工作日（公示、缴费、特殊程序不计入审批时限，计入全流程时限）。

审批事项清单和审批流程图的制定，有力推动了工程建设项目审批制度改革落实落细建设工程消防验收今年以来，区住建局已累计完成消防验收7项，备案5项实现全业务流程的“一窗受理”“网上办”“掌上办”在峄城区市民中心设立工程建设综合服务窗口，建设单位可根据自身需要到窗口一窗办理，也可直接登陆山东政务服务网枣庄站点，进入枣庄市工改系统和山东省建设工程消防审验系统，按照规定上传有关技术资料，进行全程网办。

试行推进消防验收备案告知承诺制根据省工程建设项目审批制度改革专项小组办公室和省住建厅《关于进一步优化营商环境试行消防验收备案告知承诺制的通知》在全区推广试行消防验收备案告知承诺制具体实施方式为：按照工程项目消防安全风险分类分级管理原则，针对部分依法依规可以不申请办理施工许可证的房屋建筑和市政基础设施工程，实行消防验收备案告知承诺制。

除选择正常申报消防验收备案之外，建设单位可自愿采用告知承诺的方式申报消防验收备案，签署告知承诺书，区住建局依据告知承诺书出具备案凭证并按规定比例进行抽查，强化事中事后监管，有效监督承诺履行情况，实现过程可控、风险可控，切实推进建设工程消防验收备案工作保质增效。

建设工程招标投标工作区住建局推进招标投标全流程电子化峄城区建设工程招投标工作，目前已实现招投标全流程电子化，全部执行网上办公，建设单位可通过枣庄市公共资源交易平台进行项目注册提交备案，招投标活动监管部门对建设工程的招标项目范围、招标公告、中标公示等内容按照法律法规要求，认真审核，并全部网上审批、网上签章，确保招投标活动有痕可查、依法规范运行。

期间全部使用电子密码锁，实现对各分项工程的上报，由招标办和峄城区公共资源交易中心进行审核，通过后同步推送到山东省公共资源交易网平台营造公平公正开评标环境每项建设工程从开标到评标的全过程都有监督单位到现场监察，期间全部留有影像资料并在大厅进行现场监控，使招标投标更规范透明。

同时，要求设置评标专家比例必须合法，并从市专家库中抽取，目前，枣庄市已经建成评标专家库，从建设项目评标专家的抽取到专家的评标整个过程都是电脑系统随机抽取语音联系，杜绝了人为操作的现象发生评标专家到交易中心进行评标时，有专门的评标室以及专家通道，并配备监控全程摄像。

下步工作计划优化工程建设项目规划审批服务继续深化改革，做实做细各项服务举措，全力保障资源要素需求，赋能峄城区“工业倍增”计划加快国土空间规划体系建设，着力推进镇级国土空间规划、城镇控制性详细规划、村庄规划编制。

完善土地要素保障体系，坚持土地要素跟着项目走，集中向重点区域、重点产业、重点项目倾斜积极争取新增建设用地计划指标，主动对接发改、交通、水利等部门，动态掌握项目前期工作进展和建设用地需求，配合发改部门及时申报国家和省重大项目，积极争取实现省重点项目用地“应保尽保”。

提高建设工程消防验收工作水平统一受理办理路径自今年8月1日起，峄城区域内31类建设工程消防设计审查、消防验收、消防验收备案和抽查事项，全部通过工程建设项目审批管理系统一窗口受理，内业工作通过山东省建设工程消防设计审查验收管理信息系统办理。

加快系统应用加大应用培训和技术指导，提高一线工作人员的操作和使用水平，及时掌握消防审验系统线上办理的各个审批环节和操作，提高线上审批能力营造“公开、公平、公正”的招投标市场环境加强对住建领域招投标活动行业监督。

继续做好工程报建备案招标审批工作，严格执行相关文件政策，对所有依法应招标的项目必须按照要求开展招投标活动加大对代理机构从业监管进一步规范招标代理机构从业行为，对于发现代理的项目存在与招标人、投标人串通招投标现象，将上报相关部门后依法严肃处理。

依法行政，努力实现招投标监管和服务的统一下一步将持续对招投标全过程的跟踪监督管理，对各环节关键点提出更高的质量要求，适时采取有效措施，加强对评标专家教育培训，提高其业务素质和职业道德区网络安全保障中心互联网舆情和应急指挥工作室主任汤锦阳主持，区自然资源发展服务中心主任王洋，区住房和城乡建设局建管科科长李恒出席并回答记者提问。

附：记者问答实录记者：本次发布会的主题是“项目审批建设”，接下来围绕“项目审批建设”，你们打算具体开展哪些工作？王洋：区自然资源局将以“干部作风建设提升年”为抓手，聚焦群众“急难愁盼”问题，全力解决企业和群众办事“多头跑、事难办、跑多次”问题。

一是进一步优化审批流程深入推进“放管服”改革，全面实行一次性告知，深化电子证照证明应用，持续推进“一窗受理、集成服务”等改革，加强事中事后监管，抓实“双随机、一公开”监管，不断提升服务水平二是全面推行“用地清单制”。

服务“强工兴产、转型突围”目标，开展制定集中连片工业用地地块清单工作精准引导各类资源集中配置，提高节约集约利用水平，助力实现由“项目等地”向“地等项目转变”三是助力重点项目开工建设记者：如何保障重点项目开工建设？

王洋：为确保重点项目快落地快开工，为建设单位和重点项目解难题、增便利，建立主动靠前服务机制一方面完善重点项目“绿色通道”服务机制通过“前期辅导”“告知承诺”“延时服务”等举措，推动重点建设项目审批提速增效；另一方面建立重点项目专题库。

围绕重点交通、重点水利、保障房、城市更新等项目专题，实时追踪项目审批进度，全程跟踪服务切实为峄城区“工业倍增”计划提供自然资源要素保障记者：在建设工程消防验收工作中如何规范受理办理行为？李恒：区住房和城乡建设局深入贯彻落实住房城乡建设部《关于推进建设工程消防设计审查验收纳入工程建设项目审批管理系统有关工作的通知》，按照“确保工程类型的全覆盖、审批项目全覆盖”要求，对31类建设工程逐一梳理，进一步规范办事指南、申请表单、办事时限，明确申请、受理、补正、审批、结果送达等各个环节的管理要求、工作标准、时间节点。

加快推进电子证照，实现审批结果在线查验、在线打印，满足多证合一需要坚持线上线下同步受理、同步审批、同步出具结果，坚决杜绝擅自增加申报要件、申报前事先线下审查等“体外循环”的情况（大众报业·大众日报客户端记者 张环泽 报道）

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