重磅文件发布！正式批复！徐州迎来重磅利好，城市建设将再上新高度。就在刚刚，徐州市自然资源规划局发布了省政府关于徐州市国土空间总体规划（2021-2035）的批复。

本次规划范围为徐州市行政辖区，分为市域、市辖区和中心城区三个层次，涉及交通、历史文化、生态系统、人口、城镇化率、产业格局等。

市域城镇体系空间规划市域范围：包括所辖5个市辖区、3个县、2个县级市，面积约11764.94 平方公里市辖区范围：包括铜山区、贾汪区、泉山区、鼓楼区、云龙区，面积3062.67 平方公里中心城区：660.71平方公里

，范围为：西至京台高速、西四环、泉山经济开发区和城北生态新城的外围组团道路；北至京台高速、郑徐客专铁路线、黄河故道、淮徐高速、贾汪北部道路、大外环；东至大外环、大洞山西侧道路、不牢河、徐贾快速通道、京杭运河、淮徐高速；

南至大外环、连霍高速、张集组团南侧道路。

中心城区国土空间规划图01城市发展目标这是徐州全面、深度的行动指南，标志着徐州新纪元的开启文件指出了徐州三个阶段的发展目标：●2025 年，城市能级和综合服务功能显著提高，国土空间格局明显优化，资源环境利用效率稳步提升，生态环境治理明显改善，高水平建设。

国家可持续发展议程创新示范区和国家产业转型升级示范区 ●2035 年，城市科技创新力、产业竞争力和城市综合实力大幅跃升，生态环境根本好转，形成高质量发展的国土空间开发保护格局，有力支持淮海经济区中心城市建设。

●2050 年，全面建成经济实力强、人民生活富、人居环 境美、社会文明程度高的淮海经济区中心城市，打造生态文明建设与高质量发展相融并进美丽中国的“徐州样板”，展 现中国式现代化徐州图景另外，文件中明确指出徐州目前的城市定位是。

：国家历史文化名城、全国重要的综合交通枢纽、国家可持续发展议程创新示范区、淮海经济区中心城市和江苏省域副中心城市。

02人口与城镇化1、人口预测：规划至 2025年，徐州市域常住人口920-950万，实际服务人口1000 万左右，户籍人口规模为1100 万；徐州市辖区常住人口规模为 380-400 万人左右规划至 2035年。

，徐州市域常住人口 980-1100万，实际服务人口1200 万左右，户籍人口为 1150 万。 徐州市辖区常住人口规模为 420-470万人左右。

2、城镇化率2025年徐州市域城镇化率达到 70%，徐州市辖区城镇化率达到 83-85%左右；2035年徐州市域城镇化率达到 80%，徐州市辖区城镇化率达到 85-90%市域城镇体系规划：市域城镇等级分为“。

区域中心城市—县域中心城市—中心 镇—般镇”4级，即一个区域中心城市、5个县域中心城市、 33 个中心镇、58个一般镇034个开发强度等级本次规划指出了一些区域开发强度，规划将建设用地分为四个开发强度等级。

，进行分区管控。

强度1区为高强度开发地区：主要包括大郭庄中央活力区、新城商务中心、高铁商务中心、苏宁广场等城市核心区科学引导高层建筑布局，严格控制超高层建筑的数量和分布，注重新建超高层建筑与城市开敞空间协调融合，局部超高层建筑可建设标志性建筑，。

成为城市天际线标志地区。

强度2区为次高强度开发地区：主要指各功能组团的中心区，可结合城市设计方案，合理布局高层建筑强度3区为中强度开发地区：包括历史城区和以居住功能为主的一般城市地区，建筑以多层为主强度4区为低开发强度地区：主要包括工业和物流园区、科研机构和中等职业教育学校聚集区及滨河近山地区的高度控制地。

04综合交通系统

航空方面：航空将观音国际机场建设成淮海经济区的区域门户机场和区域航空货运中心，与区域内机场共建淮海经济区机场群规划建设市域轨道 S2 线（机场快线），S2 线远景延长至睢宁县和宿迁市规划预留淮北、宿州至观音机场的高速通道。

铁路高速铁路方面：规划建设潍坊至宿迁铁路、新沂至淮安铁路、徐州至菏泽高铁城际铁路方面，规划新增徐州至枣庄城际铁路，构建京沪高铁分流通道普速铁路方面，规划新增徐州至菏泽普铁、推进新长铁路扩能改造远景预控徐州至济宁城际铁路

，徐州—宿迁—南京城际铁路，沛县至枣庄城际铁路利用符夹线，远景开行徐淮宿城际列车，规划延长至阜阳和蚌埠方向市域客货运枢纽：铁路枢纽在徐州站、徐州东站的基础上，结合规划新增的潍坊至宿迁铁路、新沂至淮安铁路，新建新沂东站。

；结合规划新增徐州至菏泽高速铁路、徐州至枣庄城际铁路，新增九里站、贾汪西站、丰县南站、沛县南站；完善邳州东站、新沂南站、观音机场站等，形成“三主多点”的铁路客运枢纽布局公路枢纽徐州外围县市布设 7 个客运枢纽，包括丰县汽车客运站、沛县汽车客运站、睢宁汽车客运站、邳州汽车客运站、邳州新城客运站、新沂汽车客运站、新沂城南汽车客运站。

规划徐州至贾汪的 S1 号线、至双沟镇（机场）方向的S2号线，以及至萧县方向的 S4 号线；预控至黄集方向的 S3 号线，邳州、利国2个方向利用既有铁路开设城市轨道：至2035 年，构建以大运量轨道交通为骨架、中低运量轨道交通为补充的多层次城市轨道交通体系。

规划建设8条线路，总规模292.1公里的普通轨道线网。

徐州市城市轨道交通线网规划图05历史文化遗产保护整体保护历史城区的传统格局和历史风貌，徐州历史城区范围，包括徐州明清府城以及与古城选址营建密切相关的户部山、云龙山及周边地区，北至夹河街，西至西安南路—建国西路—中山南路，东至民主路—建国东路—解放路—莲花井巷—沙前巷—云东二道街—泰山路，南至苏堤路。

依托历史城区，建设徐州都市文博区，打造3条特色城市历史文化步径，串联文庙、东门、户部山、徐州博物馆、云龙山等5片重点历史文化展示片，推动城市品质提升，激发地区综合活力。

06产业格局规划形成“一核三带、四区、多基地”的市域产业空间布局“一核”指产业核心区“三带”包括绿色转型产业带、新兴制造产业带和特色创新产业带“四区”包括都市产业拓展区、产业转型示范区、新兴工业先导区和特色产业引领区。

主要产业园区发展指引依托徐州经开区、高新区和综合保税区3大国家级产业平台，带动 14 个省级产业园区和 N 个市县级产业集聚区错位发展，形成“3+14+N”的特色产业空间体系。

图来源金龙湖发布07总体格局构建“山水交融、中部都市、两翼田园、五点支撑”的美丽徐州国土空间格局山水交融：徐州地处泰沂山脉与黄淮海平原交汇地区，在生态格局上呈现山水交融的特征，大洞山、吕梁山、九里山、艾山等山脉与黄河故道、京杭大运河、沭河、沂河、大沙河、复新河等水系相互交织，构成多样化的生态本底。

中部都市：以市域中部的中心城区为核心，进一步提升城市的综合承载能力和区域服务能力，建设淮海经济区中心城市两翼田园：农业区总体上可划分为西北丰县—沛县农业区和东南邳州—新沂—睢宁农业区五点支撑：以丰县、沛县、睢宁县、邳州市和新沂市五个县城为主体，提高产业集聚和公共服务能力，成为促进本地城镇化、优化国土空间格局的重要支点。

规划形成“一主五副，两轴四区”的市域城镇空间结构“一主”为徐州中心城区；“五副”分别为新沂、邳州、睢宁、沛县、丰县五个县级中心；“两轴”分别为东陇海对外开放发 21 展轴，串起徐州、邳州、新沂连接连云港，深入参与国家对外开放大格局；。

融入长三角协同发展轴，沿着徐宿淮盐通道方向，串联起西北的丰沛片区、中心城区和睢宁县，延伸至长三角中心区，是徐州与长三角核心区联系的重要轴带；“四区”分别是徐州市辖区、东部发展区（新沂、邳州）、东南发展区（睢宁）和西部发展区（丰县、沛县）

写在最后：徐州作为淮海经济区中心城市，官方文件也正式提出提高徐州城市能级，给城市发展注入强心针徐州近几年也积极推出新政，吸引人才来徐州就业、生活，且徐州得益于雄厚的产业经济、人文基础，相比北上广深，对于年轻人来说买房成本更低，更宜居宜业。

我们有理由相信，未来徐州的生活，将会越来越幸福！